在全球減碳和能源轉(zhuǎn)型背景下，核能作為安全高效、清潔低碳的能源品種再次受到廣泛關(guān)注。核電能量密度大，出力穩(wěn)定，在保障能源安全方面具有明顯優(yōu)勢，將在低碳電力供應(yīng)和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)中發(fā)揮更大作用。

福島核事故后核電安全性要求提升，為了滿足更高的核安全技術(shù)要求，設(shè)計上采取了一系列與核安全相關(guān)的改進措施，制造、建造階段的安全質(zhì)量管理要求也日趨嚴(yán)格，核電工程造價攀升，核電經(jīng)濟性迎來新的挑戰(zhàn)。2022年6月30日，國際能源署(IEA)發(fā)布了《核能與能源安全轉(zhuǎn)型》報告。報告指出，目前核電在能源市場競爭力不足，需要重新評估核電在電力結(jié)構(gòu)中的特殊屬性（低碳性和靈活性），并采取降低造價等方式提高競爭力，到2030年，核電造價需降低至2000美元/kW（2020年匯率），才能與光伏發(fā)電和風(fēng)電爭奪更多的市場份額。

國外近期在建核電造價

大幅高于國內(nèi)

1.國內(nèi)外核電造價

美國AP1000。美國沃格特勒3號和4號機組采用AP1000機型，2013年開工，預(yù)計2023年商運，工期達10年，預(yù)計造價超過12000美元/kW。麻省理工學(xué)院研究表明，美國后續(xù)AP1000項目合理成本約8000美元/kW，批量化后成本有望降至5000美元/kW。

芬蘭EPR。芬蘭奧爾基洛托3號機組采用EPR機型，2005年開工，2022年并 網(wǎng)，工期達17年，預(yù)計造價約6750美元/kW。

法國EPR。法國弗拉芒維爾核電廠3號機采用EPR機型，2007年開工，預(yù)計2023年并網(wǎng)，工期達16年，預(yù)計造價約7700美元/kW。法國計劃未來建設(shè)6臺改進型EPR，單位造價約5000美元/kW。

英國EPR。英國欣克利角C核電廠1、2號機組采用EPR機型，分別于2018、2019年開工，預(yù)計2027、2028年并網(wǎng)，預(yù)計工期約10年，預(yù)計造價約11100美元/kW。

印度VVER。印度庫丹庫拉姆核電3～6號機組采用VVER-1200機組機型，其中3、4號機組于2017年開工，計劃于2023年完工，5、6號機組于2021年開工，計劃于2027年完工，預(yù)計造價為5200美元/kW。

根據(jù)對近期國內(nèi)不同機型核電造價（概算口徑）的統(tǒng)計分析，三代核電造價高于二代加機型，不同技術(shù)路線的三代機型造價也存在一定差異。其中廠址規(guī)模效應(yīng)對工程造價也有一定影響，近年來生產(chǎn)要素價格上漲因素影響，造價表現(xiàn)略有上升。

2.核電造價分析

核電造價是動態(tài)發(fā)展的，具有明顯的地域性和時效性特點，而公開數(shù)據(jù)通常是靜態(tài)具體的，為了科學(xué)對比核電造價差異，需遵循同技術(shù)路線比較原則、同時期數(shù)據(jù)比較原則、同范圍比較原則，區(qū)分首堆和批量化機組原則等。因國內(nèi)外公開核電造價數(shù)據(jù)在統(tǒng)計口徑和費用構(gòu)成上存在一定差異，難以做到嚴(yán)格對比，但不妨對其總體水平進行比較。國內(nèi)外核電造價水平對比如圖1所示。

從圖1可看出，國外近期在建核電造價水平普遍大幅高于國內(nèi)，不同機型間存在不小差異。以中美AP1000為例，美國AP1000首堆造價水平為國內(nèi)AP1000首堆的4倍，預(yù)計批量化造價水平也將是國內(nèi)的2.5~3倍。

國內(nèi)外核電造價水平相差大的主要原因有兩個方面：一是人工工資水平以及核能行業(yè)生產(chǎn)和管理流程的差異，使得國外的人工成本、管理成本等顯著高于國內(nèi)。二是我國核電建設(shè)節(jié)奏雖有起伏，但保持連續(xù)建設(shè)，建造隊伍相對穩(wěn)定、經(jīng)驗豐富并有序傳承，而國外核電建設(shè)已停滯數(shù)十年，建造隊伍斷檔，建造能力弱化，建造工期延長，除了人材機等資源消耗增加之外，建設(shè)期利息等財務(wù)成本進一步增加。

我國核電造價水平

會緩慢上漲

1.國內(nèi)核電造價構(gòu)成

按照國內(nèi)核電廠費用性質(zhì)劃分，工程建成價由建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程其他費用、基本預(yù)備費、2/3首爐核燃料費和動態(tài)費用組成，其中，建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費合為工程費用。

當(dāng)前，國內(nèi)三代核電雙機組工程建成價平均在400億元人民幣左右，典型的造價構(gòu)成如圖2所示。

從圖2可看出，工程費用約占工程建成價的60%、工程其他費用占工程建成價的20%左右，建設(shè)期利息約占工程建成價的12%。

2.國內(nèi)核電造價影響因素及走勢預(yù)測

影響核電造價因素復(fù)雜交織，不妨分別剖析建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程其他費、建設(shè)期利息等造價主要組成部分的影響因素。

建筑工程費、安裝工程費。設(shè)計在核電工程建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，三代核電為了提升安全性，設(shè)計上采取的一系列加強措施，從根本上導(dǎo)致了建筑工程費、安裝工程費的增加。工程實施方面，核電建筑安裝工程總體上仍然是勞動密集型產(chǎn)品，目前我國城市化快速推進，人口紅利正在逐漸消失，勞工資源日益短缺，勞務(wù)成本已表現(xiàn)連年上漲態(tài)勢，人工成本是影響建筑工程費、安裝工程費的首要因素。其次，原材料價格波動也會一定程度上影響造價水平。

設(shè)備購置費。為滿足三代核電更高的安全性要求及60年運行壽期要求，設(shè)計上采用了更高性能的材料、設(shè)備，更高水平的安全系統(tǒng)，導(dǎo)致了設(shè)備購置費的增加。設(shè)備制造方面，核電絕大部分設(shè)備采用工廠化制造，最容易通過規(guī)模效應(yīng)降低成本。一些關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化價格相對于國外采購成本已有大幅度下降，但自主化制造能力培養(yǎng)經(jīng)歷了較為漫長的過程，其培育成本都體現(xiàn)在前幾批設(shè)備價格中。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、批量化生產(chǎn)后，制造經(jīng)驗積累，生產(chǎn)效率提高，設(shè)備制造成本降低影響設(shè)備價格。

工程其他費。工程其他費包括建設(shè)場地征用及清理費、前期工作費、項目建設(shè)管理費、工程勘察設(shè)計與技術(shù)服務(wù)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費以及其他方面費用。項目建設(shè)管理方面，福島核事故后，核安全要求提升，政府對安全質(zhì)量的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，項目管理成本增加，隨著管理經(jīng)驗積累，管理模式逐步成熟，管理效率有進一步提升空間。工程設(shè)計及技術(shù)服務(wù)方面，新堆型研發(fā)設(shè)計，初期投入高，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計后，費用有望進一步降低。同時，管理人員、技術(shù)人員工資上漲，將影響總費用。

建設(shè)期利息。核電工程具有投資大、建造周期長等特點，建設(shè)期利息對工期敏感性強，工期越長，建設(shè)期利息越高，在利息率及資源投入不變的情況下，工期是建設(shè)期利息的主要影響因素。

3.下一步影響核電造價的因素

批量化建設(shè)有利于降低造價。核電穩(wěn)步批量化建設(shè)，有利于減少項目前期費用的投入，有利于設(shè)計、設(shè)備制造、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈學(xué)習(xí)效應(yīng)的實現(xiàn)，促使生產(chǎn)效率提高，可適當(dāng)降低造價水平。

合理縮短工期有助于降低造價。采用模塊化等先進建造技術(shù)，將部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件及機械構(gòu)件轉(zhuǎn)移至工廠預(yù)制，現(xiàn)場整體安裝，可直接縮短工期，從而降低建設(shè)期貸款利息，進一步降低造價。

生產(chǎn)要素價格上漲將推高造價。伴隨著通貨膨脹，人工、材料、機械等生產(chǎn)要素價格水平不斷上漲，尤其是人工（包括勞務(wù)工人、管理人員、技術(shù)人員）價格的顯著上漲，一定程度上會推高核電造價。

綜上，隨著三代核電批量化建設(shè)的推進，得益于示范工程后經(jīng)驗反饋、設(shè)計優(yōu)化，批量化后設(shè)備等價格降低，標(biāo)準(zhǔn)化后施工經(jīng)驗積累、效率提升等，中短期內(nèi)三代核電造價有進一步下降的空間，將主要表現(xiàn)在設(shè)備費和工程其他費用方面。長期來看，考慮到人工等生產(chǎn)要素價格水平的不斷提高，以及產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)利潤的維持，我國核電造價水平會緩慢上漲，主要表現(xiàn)在建筑、安裝工程費用和管理類費用方面。

如何保持并提高中國核電競爭力？

國內(nèi)核電經(jīng)濟性相比國外具有明顯競爭力，但在多品種能源市場中，核電仍需統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟性與安全性、運行靈活性、環(huán)境友好性的協(xié)同提升，進一步控制造價，實現(xiàn)核電與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)融合發(fā)展，以提升核電市場競爭力。

開展設(shè)計優(yōu)化改進，從源頭控制造價。我國不間斷的核電建設(shè)，培育了實力雄厚的研發(fā)設(shè)計能力，充分發(fā)揮我國核電行業(yè)研發(fā)設(shè)計優(yōu)勢，持續(xù)開展核電廠設(shè)計優(yōu)化改進，加大模塊化設(shè)計與建造,提高非能動安全系統(tǒng)的應(yīng)用程度,推進耐事故、高燃耗與富集度的高性能燃料開發(fā)等，并注重方案經(jīng)濟性比較，在滿足最高安全要求的同時降低工程造價和運維成本。

采用先進建造技術(shù)，合理縮短工期。以模塊化建造、開頂法施工和建筑安裝平行交叉施工等技術(shù)為特征的先進建造技術(shù)已在三代核電建設(shè)中得到應(yīng)用，后續(xù)項目建設(shè)中需綜合評估先進建造技術(shù)的成本投入和經(jīng)濟效益，積極推動核電工程先進施工技術(shù)、先進焊接技術(shù)及自動焊等高性能的設(shè)備與材料與工藝裝備應(yīng)用,減少核電建設(shè)現(xiàn)場施工量，降低安全隱患、縮短建造工期和降低工程造價。

運用數(shù)字化智能化手段，提升生產(chǎn)效率。提升核電設(shè)計、制造、建造、管理等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化水平，加快核電裝備制造技術(shù)等與先進信息技術(shù)的深度融合，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用，加強數(shù)字孿生技術(shù)、智能化技術(shù)等的開發(fā)應(yīng)用,推進設(shè)計與施工業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，開展建安施工一體化管理模式創(chuàng)新等，加強核電站的運行管理和監(jiān)測,指導(dǎo)操作員操作和事故處理，在更好地確保反應(yīng)堆運行安全的同時，提升生產(chǎn)效率，降低成本，更好地滿足相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

考慮核能綜合利用，提升核電競爭力。結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，核電后續(xù)優(yōu)化設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)考慮提升反應(yīng)堆機組的靈活性，在確保安全的前提下，提高與其他電源聯(lián)合實施靈活性調(diào)節(jié)的能力，提升與新型儲能（電化學(xué)儲能、電解水制氫儲能等）、核能綜合利用系統(tǒng)（供汽、海水淡化、同位素生產(chǎn)等）進行耦合的能力，探索余熱的綜合利用，提升核電市場競爭力。